城市生活垃圾是指在城市居民生活垃圾、行政事业单位垃圾、商业垃圾、集贸市场垃圾、公共场所垃圾以及街道清扫垃圾。一些城市中以私营企业为主的小型工厂产生的工业性废物具有较高热值且属于一般工业废物，废物产量又相对很低，不适合单独处理。对这种适合焚烧的普通工业垃圾经过当地环保部门认定，可允许与生活垃圾混烧。生活垃圾处理是社会文明程度的重要标志，涉及城市的稳定与安全，关系人民群众的切身利益。

我国正处于城镇化快速发展阶段，随着社会的发展，城镇居民数量快速增长，城市化比例逐步提高，生活垃圾产生量显著增加。生活垃圾清运范围也由原来的市区逐步发展到县域各乡镇，收运量也大幅度提高。基于此，《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》明确垃圾无害化处理设施规划范围包括全国所有设市城市、县城（港澳台地区除外），并通过以城带乡、设施共享等多种方式服务于常住人口3万人以上的建制镇。规划同时提出，到2020年设市城市的生活垃圾无害化处理率达到 95%以上，逐步实现“零填埋”的目标。

根据《住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》中指出：近年来，我国城市生活垃圾处理设施建设明显加快，处理能力和水平不断提高，城市环境卫生有了较大改善。但随着城镇化快速发展，设施处理能力总体不足，普遍存在超负荷运行现象，仍有部分生活垃圾未得到有效处理。生活垃圾焚烧处理技术具有占地较省、减量效果明显、余热可以利用等特点，在发达国家和地区得到广泛应用，在我国也有近30年应用历史。目前，垃圾焚烧处理技术装备日趋成熟，产业链条、骨干企业和建设运行管理模式逐步形成，已成为城市生活垃圾处理的重要方式。

贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照中央城市工作会议和《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》要求，将垃圾焚烧处理设施建设作为维护公共安全、推进生态文明建设、提高政府治理能力和加强城市规划建设管理工作的重点。到2017年底，建立符合我国国情的生活垃圾清洁焚烧标准和评价体系。到2020年底，全国设市城市垃圾焚烧处理能力占总处理能力50%以上，全部达到清洁焚烧标准。

根据《广西生活垃圾发电中长期规划（2020－2030年）》，提出了自治区垃圾发电的发展目标：将垃圾发电作为广西城乡生活垃圾处理的主要方式，科学合理安排项目布局，预留发展空间，积极推进生活垃圾发电项目建设，全面提高全区生活垃圾无害化、减量化、资源化和清洁化水平。

规划近期（至2025年），全区各设区市中心城区和部分生活垃圾处理需求较大的县城基本建成以焚烧发电为主的生活垃圾处理模式，选择部分符合条件的县域开展垃圾气化发电项目试点，全区生活垃圾处理能力达到3.1万吨/日以上，总装机规模约82.5万千瓦，全区生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力的70%以上，初步形成成以发电为主的城镇生活垃圾无害化处理体系。

       规划远期（至2030年），进一步完善各设区市城区垃圾发电处理需求，全区城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力90%以上，并力争早日实现设区市城区垃圾焚烧发电处理能力全覆盖。加快满足条件的县域建设区域共享集中处置垃圾焚烧发电项目，推动垃圾气化发电覆盖偏远县域。全区生活垃圾处理能力达到5万吨/日以上 总装机规模约124.8万千瓦，全区形成较完善的生活垃圾发电无害化处理体系，基本实现城乡垃圾发电处理设施服务均等化。

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