实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。目前,随着脱贫攻坚任务全面完成,乡村振兴大幕全面拉开,广西也在乡村振兴战略上,大张旗鼓,火力全开!
4月8日,记者从广西数字乡村建设发展研讨交流会上获悉,为加快乡村数字化转型,助推乡村振兴,我区正加快数字乡村建设发展,发力农村“新基建”,发挥数字化对乡村产业发展、乡村治理的重要作用。
据悉,脱贫攻坚收官之后,广西积极贯彻落实党中央决策部署,全面推进乡村振兴,实现“三农”工作重心的历史性转移。日前,自治区人民政府办公厅印发《广西乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年攻坚行动方案(2021—2023年)》,计划实施项目1.1万个以上,总投资约7480亿元,聚焦乡村“形、实、魂”全面提升,围绕产业发展、基础设施、公共服务三大板块,以重点项目建设为抓手,着力推动乡村产业发展,改善乡村基础条件,有效增加乡村公共服务资源。力争到2023年,乡村产业加快发展,脱贫攻坚成果进一步巩固,农村基础设施条件及人居环境持续改善,农村基本公共服务水平进一步提升,乡村振兴取得阶段性成果。
随着乡村振兴战略的全面实施,相应的乡村振兴工程建设项目也在逐渐增加。为有效提升工程建设项目的效益,在项目前期引入工程咨询势在必行,借以评估优化项目的总体规划、专项规划、工程设计建设、投资分配等各个环节。以工程咨询的前瞻性助力乡村振兴战略落地实施。根据国家先后发布的《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和《乡村振兴战略规划(2018-2022 年)》 ,乡村振兴专家决策咨询制度也一一提出。
那么,工程咨询在乡村振兴中如何应用,有何优势及所起作用,笔者在此罗列一二。
1 工程咨询在乡村振兴中的应用策略
乡村振兴规划咨询
乡村振兴是一项点多、面广,涉及多领域的综合性工作,需要编制科学的综合性规划及专项规划作为实施指导意见。目前,国家层面的乡村振兴战略规划已经出台实施,各省、市、县、乡镇、村庄也在加紧推进乡村振兴规划编制工作以指导实践工作。工程咨询企业要准确把握国家战略,深耕乡村振兴发展方向,关注国家的政策导向和农业农村经济增值点,为各级乡村振兴战略规划提供规划编制咨询、服务和智力支撑,把工程咨询工作落实到乡村振兴的各类规划中。
乡村振兴建设项目咨询
农业农村基础设施建设是“三农”发展的基本保障,创新乡村项目建设是乡村得以振兴的前提。随着乡村振兴事业的推进实施,对农业农村基础设施建设的投资力度势必加大,乡村旅游、农业综合体、新农村建设等促进乡村产业升级和提升乡村民生的建设项目也将不断增加。工程咨询企业要时刻关注国家重点建设项目和相关的扶持政策,利用自身的工程、经济优势为乡村振兴建设项目提供项目前期咨询、造价咨询、设计咨询,甚至是全过程咨询等一系列咨询服务,使工程咨询在乡村振兴战略事业中起到应有的作用。
节约乡村振兴实施成本
乡村振兴战略的实施必然离不开大量资金的投入,无论是乡村基础设施的建设,还是产业结构的完善,都需要一定资金支撑。当前乡村建设投资成本控制不合理,导致投资成本过高是制约农村经济发展的重要因素之一。国家在乡村振兴方面也加大了资金的投入,通过支持与补贴的形式来弥补农村资金不足的问题,如何合理规划政府补贴资金也是乡村振兴战略实施过程中要着重思考的问题。投资估算分配和财务评价是传统工程咨询的重要内容之一,在乡村振兴相关项目实施建设前进行合理的工程咨询可以有效避免建设资金使用不合理的问题,通过工程咨询的规划,制定详细的实施方案,确保资金使用在“刀刃上”,如此可以有效的减少资金及资源的浪费,大大的节约乡村振兴的投资成本,因此工程咨询对乡村振兴建设投资成本控制上是有着极大帮助的。
为乡村振兴项目建设提供科学依据
目前乡村振兴事业中存在各类人才紧缺的严重问题,乡村振兴的主体是农民,但是农民的文化水平以及生产能力都存在着明显的不足,在乡村振兴项目建设中,人才的缺失会导致项目建设大多根据自身喜好建设,缺乏科学的实施依据,阻碍了乡村振兴进度推进。如农业生产及经营体系的建设是实现乡村振兴的关键,农村现有人才不能有效支持生产及经营体系的构建,而工程咨询能够借助专业知识及经验,结合乡村实际条件,为建设项目的开展进行科学严谨的规划,提供包括项目策划、工程技术、投资财务、运营管理等方面的技术咨询服务,为建设项目提供科学指导意见。
新时期下,我国的农村经济虽取得了长足发展,但城乡二元结构、城乡发展不平衡、城乡收入水平差距较大等问题依旧存在,其主要原因是农村经济体系、结构不够完善,导致农业产业落后,未形成产业链系统,农产品产销环节不顺畅等。而依托工程咨询强大的智力团队、项目操作经验和政策敏感度,可以为乡村农业产业提出有效的创收途径,为延长农业产业链,促进农业产业升级提供可行办法。例如,目前乡村农业旅游有很好的发展势头,在实施乡村振兴战略过程中可以借助工程咨询的智力优势,全面规划策划乡村农业旅游项目,促进乡村产业融合,增加乡村经济收入来源,进而缩小城乡差距。
目前,乡村农业从业人员普遍缺乏整体发展观和可持续发展观,造成了乡村经济出现不平衡、不可持续发展现象。工程咨询的优势在于齐全的专业背景,能够对各类建设项目进行整体协调及宏观把控,其更加注重乡村经济发展的整体性与可持续性,同时又能尽可能的考虑到农民的个体利益,进而协助乡村振兴项目建设的可持续发展,保障农民个体最终生活富裕目标的实现。乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的重要途径,是从国家层面实施推进的一项大有可为的广阔领域,具有划时代的意义。工程咨询在新时期要聚焦乡村振兴事业,全面参与乡村振兴战略实施过程,发挥工程咨询的人才智库作用,为乡村振兴提供整体规划、项目建设、运营管理咨询,甚至是全过程咨询等服务,助力乡村振兴战略事业落实推进,为乡村振兴战略的实施发挥应有贡献。
(本文综合云南网、期刊网、《城镇建设》、云南风蓝PPP公众号等)
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