市级
国土空间总体规划的工作程序主要包括基础工作、规划编制、规划设计方案论证、规划公示、成果报批、规划公告等。
规划编制是很重要的一个程序,由市级人民政府负责市级总规组织编制工作,由市级自然资源主管部门会同相关部门承担具体编制工作。规划编制坚持党委领导、政府组织、部门协同、专家领衔、公众参与的工作方式。在规划编制阶段,广泛调研社会各界意见和需求,深入了解人民群众所需所急所盼;充分调动和整合各方力量,鼓励
各类相关机构参与规划编制;健全专家咨询机制,组建包括各相关领域专家的综合性咨询团队;完善部门协作机制,共同推进规划编制工作。
(网络配图)
国土空间总体规划的主要编制内容如下:
1、落实主体功能定位,明确空间发展目标战略
强化总体规划的战略引领和底线管控作用,促进国土空间发展更加绿色安全、健康宜居、开放协调、富有活力并各具特色。
2、优化空间总体格局,促进区域协调、城乡融合发展
落实国家和省的区域发展战略、主体功能区战略,以自然地理格局为基础,形成开放式、网络化、集约型、生态化的国土空间总体格局。
3、强化资源环境底线约束,推进生态优先、绿色发展
基于资源环境承载能力和国土安全要求,明确重要资源利用上限,划定各类控制线,作为开发建设不可逾越的红线。
4、优化空间结构,提升连通性,促进节约集约、高质量发展
依据国土空间开发保护总体格局,注重城乡融合、产城融合,优化城市功能布局和空间结构,改善空间连通性和可达性,促进形成高质量发展的新增长点。
5、完善公共空间和公共服务功能,营造健康、舒适、便利的人居环境
结合不同尺度的城乡生活圈,优化居住和公共服务设施用地布局,完善开敞空间和慢行网络,提高人居环境品质。
6、保护自然与历史文化,塑造具有地域特色的城乡风貌
加强自然和历史文化资源的保护,运用城市设计方法,优化空间形态,突显本地特色优势。
7、完善基础设施体系,增强城市安全韧性
统筹存量和增量、地上和地下、传统和新型基础设施系统布局,构建集约高效、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系,提高城市综合承载能力,建设韧性城市。
8、推进国土整治修复与城市更新,提升空间综合价值
针对空间治理问题,分类开展整治、修复与更新,有序盘活存量,提高国土空间的品质和价值。
9、建立规划实施保障机制,确保一张蓝图干到底
保障规划有效实施,提出对下位规划和专项规划的指引;衔接国民经济和社会发展五年规划,制定近期行动计划;提出规划实施保障措施和机制,以“一张图”为支撑完善规划全生命周期管理。
市级国土空间总体规划与第三次国土调查(以下简称“三调”)也有关系。
在统一底图底数方面,各地应在
“三调”的基础上,按照国土空间用地用海分类、城区范围确定等部有关标准规范,形成符合规定的国土空间利用现状和工作底数。
在市域国土空间功能结构调整表中,城乡建设用地中的城镇、村庄是指城镇、村庄范围的建设用地,规划基期年数据采用
“三调”中的城市、建制镇、村庄用地数据。
即,城市用地522.19万公顷(7832.78万亩),占14.79%;建制镇用地512.93万公顷(7693.96万亩),占14.53%;村庄用地2193.56万公顷(32903.45万亩),占62.13%。
在上图入库时,划定成果矢量数据采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准,在
“三调”成果基础上,结合高分辨率卫星遥感影像图、地形图等基础地理信息数据,作为国土空间规划成果一同汇交入库。(点击查看:
《第三次全国国土调查主要数据公报》全文)
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