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根据《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第13号)、《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》(2010年12月14日国家安全监管总局令第36号公布，根据2015年4月2日国家安全监管总局令第77号修正）的有关规定，受委托，具有相应资质的安全评价机构可承担项目安全预评价工作，并编制安全预评价报告。
安全预评价报告依据《安全评价通则》(AQ8001-2007)和《安全预评价导则》(AQ8002-2007）进行编制，主要包括以下几个方面：编制说明；建设项目概况;危险、有害因素分析；评价单元的划分和评价方法的选择；定性、定量评价；安全对策措施和建议；安全评价结论等。
在项目安全预评价的过程中，安全评价机构一般得到项目业主的协助和支持，并通过引用一些专家学者的研究成果和技术资料最终编制完成该报告。
1．为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，为建设项目设计提供科学依据，以利于提高建设项目本质安全程度，确保建设工程项目中的安全技术措施和设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；
2．通过辨识与分析建设项目、生产经营活动潜在的危险、有害因素，确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范的符合性、预测发生事故的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，从而达到完善安全管理，加强对危险、有害因素的控制，防范重大、特大人身伤亡事故或设备事故发生的目的。同时为建设项目的安全设施设计和铁路部门的安全生产管理提供依据。
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