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一是节约用地，就是各项建设都要尽量节省用地，千方百计地不占或少占耕地；
二是集约用地，每宗建设用地必须提高投入产出的强度，提高土地利用的集约化程度；
三是通过整合置换和储备，合理安排土地投放的数量和节奏，改善建设用地结构、布局，挖掘用地潜力，提高土地配置和利用效率。
节约集约用地，并不是不许用地，而是要用得合理，用得科学，用得有效率。不该用的地就不用，能少用的地就少用，能用劣地的就不用好地，尽量不占耕地。要少用地多办事，多出效益。
为什么要编制湖南节约用地报告？我国人多地少，耕地资源稀缺，当前又处于工业化、城镇化快速发展时期，建设用地供需矛盾十分突出。切实保护耕地，大力促进节约集约用地，走出一条建设占地少，利用效率高的符合我国国情的土地利用新路子，是关系民族生存根基和国家长远利益的大计，是我国必须长期坚持的一条根本方针。节约集约用地的意义概括起来主要有以下三点：一是有利于保护耕地。二是有利于节省建设投资。三是有利于加强土地管理。
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