湖北省政府(省发改委代拟)的《关于加快推进重大项目建设着力扩大有效投资的若干意见》(鄂政发〔2020〕8号)提出要“
坚持问题导向做实前期工作”:
前期工作事关项目的申报争取和落地建设,是当前我省抓项目、扩投资的明显短板。各地各有关部门要牢牢抓住夯实项目前期工作这个关键环节,抓紧做好各项前期准备,明确重点,分类推进。
(一)主动完成前期工作要件。遵循项目提出、
项目可行性研究、项目设计、开工准备四个步骤,分阶段做好项目建议书(预可研)、可行性研究报告(项目申请报告)、初步设计、施工图设计的编制、论证、审核,以及发展规划、建设用地、环境影响评价、节能评估、资金筹措等开工前的各个环节前期准备。
(二)快速达到前期工作深度。对以政府投资为主的审批类项目,要在初步论证基础上尽快立项,同步开展规划选址、用地预审、节能评价手续后,及时报批可行性研究和初步设计,涉及报建审批的阶段实行并联审批;对核准类项目,要提前办理规划选址、用地预审,切实优化流程,对规划、用地、环评、节能等前期工作实行并联审批;对备案类项目,涉及的审批事项均实行并联办理,要盯紧办理环节,实行清单管理、对口服务、逐项完成。
(三)加强前期工作精细管理。制定项目前期工作计划,明确任务事项、时间节点、责任单位和责任人。项目业主或筹建机构负责研究提出重大项目建设方案,组织完成可行性研究报告(项目申请报告)、初步设计、施工图设计等编制、论证和申报等工作,落实建设条件。各地负责研究编制本地区重大项目规划,落实土地、资金等建设条件,做好协调服务,营造良好的投资环境。行业主管部门负责研究编制行业建设专项规划,对重大项目提出初审或审核意见,督促落实项目法人或筹建机构,主动向上级部门汇报争取支持。
(四)加大前期工作经费投入。各地每年要安排一定的重大项目前期工作经费,确保各类重大项目前期工作顺利开展。各项目单位、行业主管部门要筹集前期经费,专项用于重大项目的规划设计、评估论证等工作,列入部门预算和项目投资总概算。
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