本招标项目融安至从江高速公路一期工程（融安至安太段）PPP项目社会资本采购（以下简称“本项目”）已完成政府和社会资本合作（Public-Private Partnership，以下均简称：PPP）实施方案编制，通过了柳州市财政局的物有所值及财政承受能力论证，并由柳州市人民政府以柳政函【2019】551号文批准采用政府和社会资本合作（PPP）模式实施。采购人是经柳州市人民政府授权的项目实施机构柳州市交通运输局，招标代理为广西鑫顺项目管理有限责任公司。项目已具备招标条件，现对该项目的社会资本进行公开招标，欢迎通过资格预审的合格供应商前来投标，现将本次公开招标有关事项公告如下：

一、项目条件：

1、项目概况：

（1）项目名称：融安至从江高速公路一期工程（融安至安太段）PPP项目

（2）招标方式：公开招标

（3）项目规模和主要建设内容：

项目建设内容为融安至从江高速公路（融安至安太段）及其附属设施。

融安至从江高速公路一期工程（融安至安太段）位于广西壮族自治区柳州市融安县、融水县境内，项目起于三柳高速浮石镇附近，路线总体走向由东向西，沿线经过融水县融水镇、四荣乡、怀宝镇，终点位于融水县安太乡矮坳附近，与规划融安至从江高速公路二期工程（安太至从江段）高速公路衔接。本项目路线全长56.074公里。其中主线为双向四车道、设计速度100公里/时、路基宽度26米、全线长度43.035公里的高速公路；融水连接线7.086公里，怀宝连接线1.784公里，元宝山连接线4.196公里，均为设计速度60公里/时、路基宽度12米的二级公路。

项目的主要建设内容包括：全线的路基土石方、路面、桥梁、隧道、排水及涵洞、通道、分离式立交、交通工程、防护工程、绿化工程及环境保护等工程。全线共设桥梁14311米/38座（含互通主线桥），其中特大桥1028米/1座，大桥13283米/37座；共设隧道10833米/11座，涵洞125道。主线桥隧比例为57.25%。全线设互通立交5处、服务区1处、停车区1处、匝道收费站4处、通道12道、天桥5处、路段监控通信分中心1处、养护工区1处、隧道管理站1处。

附属设施包括保护、养护公路和保障公路安全畅通所设置的防护、排水、养护、管理、服务、交通安全、监控、通信、收费等设施、设备以及专用建筑物、构筑物等。

2、主要技术指标：

3、投资估算，具体见下表：

4、采购需求：

（1）招标范围：

通过政府采购确定中选投标人，采取PPP模式，由柳州市城市投资建设发展有限公司作为柳州市政府指定的政府方出资代表，与中选投标人按照法人治理结构共同出资，在柳州市注册成立项目公司，项目公司注册资本金等于项目资本金（项目资本金为项目总投资的20%），其中政府出资代表出资占股10%；社会资本出资占股90%。在合同期内负责本项目的投资、融资、建设、运营维护和用户服务职责，运营包含融安至从江高速公路一期工程（融安至安太段）PPP项目整体的运营。在合同期内项目资产所有权和处置权归市政府所有，项目公司享有项目全部资产的使用权、经营权和收益权，合同期满后将项目资产及相关权利等无偿移交给政府。

（2）运作方式：

本项目采用建设-运营-移交（Build-Operate-Transfer）即BOT运作方式

（3）特许经营期：

项目合作期限为 33 年，其中建设期 3 年，运营期 30 年。

项目公司在合作期内负责本项目的投资、融资、建设及运营维护和用户服务职责，合同期满后将项目资产及相关权利等无偿移交给政府。

（4）项目回报机制：

项目公司的回报为“可行性缺口补助”机制。

当项目运营年度经审计的使用者付费不足以覆盖可用性服务费和运维服务费之和（根据绩效考核结果确定的金额）时，政府就差额部分向项目公司给予运营补贴。

运营补贴=可用性服务费＋运维服务费－使用者付费

①可用性服务费

可用性服务费指政府就项目公司提供符合可用性要求的高速公路及附属设施而支付的费用，计算公式如下，实际根据运营期内的绩效考核结果最终确定付费金额。

年可用性服务费 = P×I×（1+I）ⁿ / [（1+I）ⁿ-1]

其中，P暂取项目总投资，约815452万元；I上限为6%；n为项目运营期。

②运维服务费

运维服务费指项目竣工验收合格进入运营期后，政府就项目公司融安至从江高速公路一期工程（融安至安太段）提供公路及其附属设施的运营维护服务而支付的费用。初始年运维服务费上限为1633万元，运营期内根据调价公式进行周期性调整，再结合运营期绩效考核结果确定最终政府方应支付给项目公司的费用。

③使用者付费

使用者付费指项目竣工验收合格进入运营期后，项目公司获得的车辆通行费收入、广告收入、服务设施收入，若运营年度经审计的前二十年使用者付费低于可研报告预测车辆通行费收入的10%，第二十一年至二十五年使用者付费低于可研报告预测车辆通行费收入的15%，第二十六至三十年使用者付费低于可研报告预测车辆通行费收入的20%，测算当年运营补贴时，使用者付费前二十年按可研报告预测车辆通行费收入的10%计取，第二十一年至二十五年按可研报告预测车辆通行费收入的15%，第二十六至三十年按可研报告预测车辆通行费收入的20%计取，若前二十年高于10%，第二十一年至二十五年高于15%，第二十六至三十年高于20%则据实计取。

5、投融资结构：

1项目公司的成立

城投公司作为政府出资人代表与通过公开采购选定的社会资本共同出资，按照《中华人民共和国公司法》及其他相关法律和政策规定，在柳州市注册成立项目公司。

2项目资金来源

本项目的投资资金来源于项目资本金和债务性融资两部分。

为保障项目的顺利运作，有效控制项目风险，根据《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》（国发〔2015〕51 号）等文件的相关规定，高速项目适用的资本金比例为不低于 20%。本项目总投资约 815452 万元，资本金为项目总投资的 20%，约163091万元，项目债务性资金为项目总投资的 80%，约652361万元。债务性融资以项目公司作为融资主体，通过多种方式向金融机构依法筹集，若因非政府方原因，项目公司不能获取或无法在规定期限内全额获得项目债务资金时，社会资本有义务为项目公司提供融资支持或注资。政府及其部门不为项目债务提供任何形式担保。项目公司应尽可能寻找低成本资金，降低项目债务融资成本。

3项目公司股权结构

项目公司注册资本金与项目资本金相等，约163091万元，由政府出资人代表柳州市城市投资建设发展有限公司和经公开招标采购程序确定的社会资本共同出资。其中柳州市城市投资建设发展有限公司出资约16309万元，占股10%；社会资本出资约 146782万元，占股 90%。项目公司注册资本金须按照项目投资计划按时足额配置到位。

二、投标人资格要求：

已通过本项目资格预审，并收到资格预审结果通知书结果合格的投标人。

三、招标文件的获取：

1、获取时间：自本公告发布之时起至2020年3月11日17时00分止；

2、获取方式：本项目招标文件为网上免费下载，供应商可以登陆广西柳州公共资源交易服务中心网（ggzy.liuzhou.gov.cn）的“交易信息”——“政府采购”——“政采公告”中打开项目的招标公告正文，点击下方的“获取招标文件”按钮，下载招标文件。

四、投标保证金（人民币）： 80万元整。

投标人应于投标截止时间前将投标保证金以电汇或转账等非现金形式交至：开户名称：广西鑫顺项目管理有限责任公司，开户银行：柳州银行跃进路支行，银行账号：70201500000000002271。

五、投标截止时间和地点:

投标文件接收时间为2020年3月24日上午9时00分至2020年3月24日9时30分，投标人应于2020年3月24日9时30分（北京时间，投标截止时间）前将投标文件密封送交到柳州市新柳大道115号国际会展中心会议中心八楼开标厅，逾期送达或未密封的投标文件将予以拒收。投标人的代表或委托代理人必须出示本人有效身份证和授权委托书（委托代理时），经验证后才能递交文件。

六、开标时间及地点：

本次招标将于2020年3月24日上午9时30分整（北京时间）在柳州市新柳大道115号国际会展中心会议中心八楼开标厅开标，投标人可以派法定代表人或授权代表出席开标会议。

七、网上查询地址：

招标公告同时在www.ccgp.gov.cn(中国政府采购网)、zfcg.gxzf.gov.cn (广西壮族自治区政府采购网)、 www.zfcg. gov.cn(广西柳州政府采购网)、ggzy.liuzhou.gov.cn（广西柳州公共资源交易服务中心网）上发布，招标公告自发布之日起公告期限为5个工作日。

八、其他说明：

本项目不接受未通过资格预审的投标人参与投标。

九、业务咨询：

采购单位：柳州市交通运输局

采购单位联系人：杨浩 联系电话：0772-2832717

采购单位地址：柳州市城中区解放北路1号

采购代理机构：广西鑫顺项目管理有限责任公司

采购代理机构联系人：梁镭开     联系电话：0772-3858937

采购代理机构地址：柳州市潭中中路6号之一4栋1单元2楼

政府采购监督管理部门：柳州市财政局   联系电话： 0772-2830320

    广西鑫顺项目管理有限责任公司

二〇二〇年三月三日