滁州市国家储备林项目信息化采购服务项目澄清答疑公告_其他招标信息_招标信息

滁州市国家储备林项目信息化采购服务项目澄清答疑公告

一、项目基本情况

原公告的采购项目编号：czqt202109-020

原公告的采购项目名称：滁州市国家储备林项目信息化采购服务项目

首次公告日期：2021年09月28日

二、答疑事项

问题1：第四章服务需求及技术要求第四节详细功能及参数要求中一体云台摄像机（核心产品）产品：

云台：

1、云台采用直流无刷电机转动；

▲2、云台采用高精度数字绝对位置编码器，预置位再现精度不低于0.01°；

3、云台能支持Pelco-D/P通讯协议；

4、云台能支持1200/2400/4800/9600bps的波特率；

5、摄像机有RS-485/UART/电平控制/RJ45的控制接口；

6、云台水平状态下能360°无限制旋转，垂直的俯仰角之和不低于135°；

▲7、云台在水平的旋转速度优于或等于0.01～38°/s，垂直的旋转速度优于或等于0.01～30°/s；

8、云台的地址范围优于或等于0-255，预置位数量不低于512个；

9、云台的工作温度优于或等于-40℃～+70℃；

▲10、云台数据具有水平、垂直、变焦、聚焦等四个类型数据的返回功能，四个控制量的数值直接设定功能；

11、防护标准：整体防护等级不小于IP66，保护仓等级不低于IP67。

镜头模块：

★1、可见光焦距镜头范围：优于或等于8-560mm：70X；

★2、镜头总像素：不低于800万像素；

摄像机模块：

★1、摄像机靶面尺寸：不低于1/1.8"；

2、相机总像素：不低于800万像素；

3、最大分辨率：不低于3840×2160；

4、视频压缩模式：能支持H.265/H.264/H.264H/MJPEG等丰富的编码压缩模式；

5、存储功能：支持EMMC存储功能/最大128G的TF卡存储功能；

6、最低照度：彩色：优于0.01Lux/F1.4；

7、聚焦模式：有自动/手动/一次性自动聚焦；

8、支持3码流输出，帧率、分辨率可设；

▲9、支持光学透雾（日夜转换）功能，夜模式为光学透雾带通滤镜优于或等于900nm-1100nm；

▲10、支持时间、通道名称、光学倍率OSD叠加；支持图片叠加、异常OSD叠加和经纬度叠加。

红外热成像模块：

★1、分辨率不低于640×480，焦距不低于100mm；光圈：优于或等于F1.0；

2、像元间距：优于或等于17μm；

3、反应时间：<10ms；

4、光谱范围：8~14μm；

5、热感度：<30mk@f/1,60hz，300k；

6、图像帧频：50hz（PAL）/60hz（NTSC）；

7、探测温度范围：-20℃~650℃；

8、探测精度：优于或等于2%；

9、通讯方式：10/100Mbps以太网络；

▲10、串行通信接口RS-232/RS-422支持10/100/1000Mbps；

11、自动聚焦：支持（自动聚焦时间≤5s）；

▲12、图像输出：支持RAW格式原始图像文件输出；

▲13、传输架构及外部接口：采用全数字视频TCP/IP网络传输架构，采用RJ45接口连接。

经过详细的市场调研和资料查证，现市场上主流品牌中能满足上述下划线参数且能够在检测报告中有所体现的厂商只有南京恩博科技有限公司一家能够满足，具有严重的品牌指向性。通过查询，我们了解到苏州市吴中区农业农村局关于森林防火指挥中心建设项目，项目编号：SZCH2020-WZ-G-004中设备的招标参数中也有相同的参数，描述完全一致，最终中标产品为南京恩博科技有限公司所有。

事实依据：附有截图如下，并附上查询网址

http://czju.suzhou.gov.cn/zfcg/html/project/32b33c3f5d2c4766aa0cfd377dfd7804.shtml

法律依据：作为独立的公司，每一家企业都有自己独立的企业标准，设备生产厂家没有理由遵照其他公司的企业标准来拟定自身的送检内容。作为一次公开的招标项目，以某家企业的特定企业标准内容来设置招标技术要求并提供检测报告来强制性限制排斥其他潜在供应商，违背《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（三）采购需求中的技术服务等要求指向特定供应商特定产品”，请求删除上述具有严重偏向性的参数。

回复：本交易文件要求的参数是经市场调研后确定的满足采购人采购需求的技术参数，经论证不具有唯一性。招标文件要求的技术参数系通用性技术参数，满足或高于本交易文件要求的参数均为响应招标文件要求。经过详细市场调研，秉承设备选型的先进性原则，目前满足上述参数的厂商除南京恩博科技有限公司、另外满足的厂商还有南京路坤科技发展有限公司、苏州光之翼智能科技有限公司，且本项目并未要求投标人提供生产厂商针对本项目唯一授权，故本项参数设置并无指向特定供应商特定产品，请按招标文件执行。

问题 2：第四章服务需求及技术要求第四节详细功能及参数要求中前置林火识别报警器产品：

1、能够对1000万像素及以下的高清视频进行林火图像分析。每路视频可以在五分钟之内完成360度的巡航检测，能够对五公里以内森林火灾进行准确报警。

▲2、支持分区检测，对同一个预置位画面的不同区域采用不同的检测规则。

▲3、支持在线学习功能，系统可实时将报警图像自动上传到服务器，服务器自动提取相应特征并添加到特征数据库中，同时更新所有的在线检测设备。

▲4、可根据不同时间段，不同预置位修改前端摄像机图像参数，修改的参数包括：亮度、反差、锐度、宽动态、增益、快门等。

▲5、支持前后端混合识别。

6、支持负区和正区，即在一个预置位中可以选择设置烟火检测的检测区域与非检测区域；

▲7、支持检测设备数据云端存储功能，所有检测服务器的配置参数都保存在本地服务器及云服务器中，能快速更换及恢复数据。

8、支持分时检测，即在不同时间段对同一个预置位采用不同的检测规则进行烟火检测。

▲9、可见光能对10×10像素烟雾报警，最小发现像素数5×5，热像报警像素数为1×2。可见光及热像检测误报率均低于万分之一。

▲10、在识别目标与背景的对比度不小于10%时，火情监测系统漏报率不大于万分之一（在监控范围内视频图像中出现的烟火特征为火情，监控系统未能报警的火情次数与总火情次数的比率），误报率不大于万分之一（监控系统错误报警的火情次数与总检测次数的比率）。

11、识别系统能实时、全天候、24小时不间断的监测森林火。

经过详细的市场调研和资料查证，现市场上主流品牌中能满足上述下划线参数且能够在检测报告中有所体现的厂商只有南京恩博科技有限公司一家能够满足，具有严重的品牌指向性。通过查询，我们了解到南京市江宁区林业局“森林防火智能监测系统二期”项目，项目编号：JNZC-2018162中设备的招标参数中也有相同的参数，描述完全一致，最终中标产品为南京恩博科技有限公司所有。

事实依据：事实依据：附有截图如下，并附上查询网址

http://njggzy.nanjing.gov.cn/njweb//zfcg/067002/067002001/20181205/f35c011c-8e13-4938-bebe-c9162f47702b.html

问题 3：第四章服务需求及技术要求第四节详细功能及参数要求中流媒体服务器产品：

1、支持一千路以上前端视频管理；

2、能支持流媒体分发，可同时将图像数据流分发至触摸式视频控制器、高清数字解码器、林火智能检测报警器等；

▲3、能支持高清数字码流图像叠加功能，可以将云台的方位角、俯仰角、镜头倍率及观测区域经纬度以半透明方式在大屏及客户端上进行HUD显示；

▲4、能与已联网其他流媒体存储/分发服务器无缝级联，可调取已联网的其他流媒体存储/分发服务器上的视频；

5、能支持基于国际标准ONVIF协议的主流监控设备的管理。

事实依据：附有截图如下，并附上查询网址http://njggzy.nanjing.gov.cn/njweb//zfcg/067002/067002001/20181205/f35c011c-8e13-4938-bebe-c9162f47702b.html

问题4：第三章评标办法第四节比较与评价中企业实力部分：

（1）投标人或所投产品供应商具有热成像及视频图像（双鉴）林火识别技术的得 5 分（投标文件中提供科技鉴定证明材料或相关专利证明材料）；

（4）投标人或所投产品供应商具有环境智能预警系统 V1.0 软著的得 2 分；

（5）投标人或所投产品供应商具有应急监测指挥系统软著的得 2 分。

事实依据：招标文件中明确规定了产品软件著作权证书和专利技术的详细名称，是为某家企业量身制作，具有唯一性和指定行。

法律依据：作为一次公开的招标项目，以某家企业的特定企业标准内容来设置招标技术要求并提供证明材料来强制性限制排斥其他潜在供应商，违背《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（三）采购需求中的技术服务等要求指向特定供应商特定产品、（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商”，请求删除上述具有严重偏向性的参数。

回复：本项设置系为了保证在森林火灾识别预警、森林环境智能预警、应急监测指挥的有关技术能力的有效性，与项目建设和应用需求息息相关，全国范围内满足以上条件的远在三家之上，贵单位仅截取满足条件其中之一家单位便武断认为是为某家企业量身制作，具有唯一性和指定行，是为片面理解行为。且本项为加分项，并非否决投标项，故不存在排斥和限制潜在供应商参与采购活动的行为，请按招标文件执行。

问题5：第三章评标办法第四节比较与评价中人员配备部分：

投标人项目组成员具备 OCM 数据库高级工程师、物联网工程师、高级系统架构师、NISP 国家信息安全一级水平证书、ITIL 运维工程师，每提供一个得1分，满分得5分。

注：同一类别人员不累计得分；同一人员具备不同证书的按满足其中一个得分。

事实依据：OCM数据库高级工程师是Oracle公司推出的最高一级别的认证，取得OCM认证的工程师只能在技能上更具有说服力，而不具备作为评分条件。数据库系统工程师作为中华人民共和国人力资源和社会保障部、工业和信息化部用印的计算机技术与软件专业技术资格（水平）证书，同样可以证明实施人员能参与应用信息系统的规划、设计、构建、运行和管理，能按照用户需求，设计、建立、运行、维护高质量的数据库和数据仓库。为什么实施人员具有数据库系统工程师证书不能作为评分条款该评分条款具有排他性和指向性。

物联网工程师是指熟悉Eclipse开发环境，精通Java，熟悉Web后台开发框架、Linux操作系统，掌握物联网相关技术，从事于物联网软（硬）件管理、物联网智能家居设计、是物联网项目运营、物联网硬件开发等工作的专业技术人员。本项目主要建设内容是软件开发、铁塔新建、监控设备安装调试、设备的检修维护等，所需的实施人员应该是信息系统项目管理师或者建造师（机电工程），而不是物联网工程师。该评分条款件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。

ITIL全称为信息技术基础架构库，是由英国商务部（OGC，office Government Commerce）发布并维护的，而ITIL资格认证主要由EXIN和ISEB两大机构颁发的；国际信息科学考试协会EXIN（ExaminationInstituteForInformationScience），总部设在荷兰；信息系统考试委员会ISEB（InformationSystemsExaminationBoard），总部设在英国；ITIL认证是针对从事IT服务管理的人员，要求他们了解IT服务管理的和IT基础设施的重要性，掌握服务管理的流程及相互间接口，ITIL的基本概念，ITIL中的十大流程以及各流程之间的关系。ITSS（Information Technology ServiceStandards，信息技术服务标准）是在工业和信息化部软件服务业司的指导下，由信息技术服务（以下简称“IT服务”）标准工作组组织研究制定的，用于全面规范信息技术服务产品及其组成要素，指导实施标准化的信息技术服务，以保障其可信赖。它是我国信息技术服务行业最佳实践的总结和提升，也是我国从事IT服务研发、供应、推广和应用等各类组织自主创新成果的固化。充分借鉴标准化研究成果，结合企业实际需求，创造性地实践标准化成为本次项目的意义所在。具有ITSS认证同样可以证明实施人员或者企业全面理解和掌握IT服务的内容和标准化知识，以及实施IT服务的方法，可以更好地服务本项目。该评分条款具有排他性和指向性。

法律依据：作为一次公开的招标项目，以某家企业的特定企业标准内容来设置招标技术要求并提供证明材料来强制性限制排斥其他潜在供应商，违背《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商”，请求删除上述具有严重偏向性的参数。

回复：OCM数据库高级工程师掌握大型数据库平台的网格、集群、灾备、调优、数据仓库、安全等高级维护技术，是数据库行业权威，符合本项目数据应用处理和数据安全等技术要求；物联网工程师符合本次项目对涉及物联网工程部分的运行维护、管理监控、优化及故障排除的技术要求；ITIL运维工程师认证要求对从事的IT服务管理具有一定实践经验，获得该证书的人员可以针对所从事的运维工作流程进行记录、维护和提高等，对本项目后期的运行维护工作可以提供有力保证。且有关认证都属于行业通用认证证书，故不存在排他性和指向性，无排斥和限制潜在供应商参与采购活动的行为，请按招标文件执行。

问题6：第三章第四条第一点--企业实力一项中要求：投标人或所投产品供应商具有环境智能预警系统 V1.0 软著的得 2 分。

一方面，本项目建设主要目标为森林防火等目标，是典型的林业行业信息化项目，与环境智能预警没有必然关系；另一方面，V1.0是企业内部申报软著时的标注，相当于软件的特定版本。该评分标准设置有明显的指向性，具有明显的为特定供应商量身订造嫌疑。建议删除该评分项。该条款中对环境智能预警系统 V1.0 软著进行加分存在明显违反《政府采购法实施条例》/ 第二十条　采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：(六)限定或者指定特定的专利条款，属于禁止设置项。

事实依据：详见招标文件。

回复：请参照问题4的回复。

问题7：第三章第四条第一点--企业实力一项中要求：投标人或所投产品供应商具有应急监测指挥系统软著的得2分。

该条款对应急监测指挥系统加分，但本项目建设以森林防火为主要目标，应急监测指挥涉及行业太广，包含水利、地质灾害、消防安防等领域，不能较好匹配适用于本项目森林防火指挥调度需求，建议修改为“投标人或所投产品供应商具有森林防火平台系统软著的得2分”。

回复：请参照问题4的回复。

问题八：第三章第四条第二点--人员配备一项中: 投标人项目组成员具备 OCM 数据库高级工程师、物联网工程师、高级系统

架构师、NISP 国家信息安全一级水平证书、ITIL 运维工程师，每提供一个得 1 分，满分得 5 分。）

该条款中对OCM 数据库高级工程师进行加分，OCM 数据库高级工程师为美国甲骨文公司认证的证书。建议删除该评分项。理由1：本项目为政府机关或国有企业使用，在当前国家信息安全要求背景下，不应采用国外软件厂商的相关证书作为得分项。理由2：本项目建设内容主要是依托视频监控的人工智能识别项目，与数据库系统关联不大，该评分项将数据库证书作为得分点，与项目核心能力要求无关。建议删除该评分项。

该条款中对NISP国家信息安全一级水平证书进行加分，NISP国家信息安全一级水平证书适用于国家信息安全类的信息化项目，该项目为滁州市润森林业投资开发有限责任公司出资的信息化项目，不属于国家信息安全类项目。建议删除该评分项。

事实依据：详见招标文件

回复：请参照问题5的回复。

问题九：第三章第四条第三点--企业业绩一项中，投标人 2019 年 10 月以来提供单项合同金额在 1000 万元及以上类似信息化或智能化业绩的得 5 分，满分 10 分。

信息化或智能化范畴较广，滁州市国家储备林信息化项目主要包括森林防火、林木防盗伐、垃圾倾倒管理、防病虫害等，专业性较强，因此业绩应明确有关林业方面信息化或智能化的相关要求。该条款中对类似业绩要求宽泛，将导致不具有本项目场景类似实施经验的供应商可以得分。建议修改为“投标人 2019 年 10 月以来提供单项合同金额在1000万元及以上林业森林防火、林业资源保护相关信息化项目业绩的得5分，满分 10 分。”

回复：本项目属于信息化、智能化项目的范畴，本项要求合理，请按原招标文件执行。

问题十：在第四章第四条第三点--建设内容一项中，①新建前端智能监控点位 24 处。其中现有铁塔 18 座，新建单管塔 6 座；②点位搬迁 1 处。建设内容中明确提出新建前端智能监控点位24处，其中现有铁塔18座、新建单管塔6座、常山林场办公楼监控点位就近搬迁至现有铁塔上。

一是在招标文件中未明确新建单管塔的高度、电力引入方式及防雷等常见工程实施要求，投标人无法报价；二是建设方案中共计有19个点位需要共享现有铁塔，在投标中应明确获得所需铁塔产权方的证明材料或授权文件。

回复：招标文件本项目建设特点要求投标人对本项目进行现场勘查包括对防火监控点的经纬度、安装点位现场照片，对租赁塔、自建塔的供电和网络设施情况，对施工量、施工难度、以及现场运输和安装的可操作性，合理的编制实施方案和售后服务方案及服务团队等进行详实描述。此项要求已经明确了项目实施的各项费用由投标单位自行测算。

关于铁塔租赁为中标后中标人自行与铁塔所有权单位自行谈判，不属于标前业主方考虑范畴，只要中标人能够满足挂载要求即可，如为新建铁塔所有权自交付之日起全部归招标人所有。故本条不予修改，请按原招标文件执行。

三、其他补充事宜

此更正公告视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请各潜在投标人及时查看下载。给各潜在投标人带来不便，敬请谅解！如因投标人不及时查看，造成后果由投标人自行承担。

四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。

　　1.招标人信息

名    称：滁州市润森林业投资开发有限责任公司

地    址：滁州南谯区花园西路81号林业大厦

联系方式：13305503288 

2.采购代理机构信息

名    称：江苏川页工程项目管理有限公司

地　　址：滁州市世贸大厦A座1729-1730

联系方式：0550-3030268 18755018236