广西鑫顺项目管理有限责任公司受柳州市鱼峰区住房和城乡建设局委托，根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府和社会资本方合作项目政府采购管理办法》等有关规定，拟对白云大桥工程PPP项目社会资本采购项目进行公开招标，现将对本项目资格预审事项公告如下：

一、招标条件

本招标项目通过了财政部门的物有所值评价审核和财政承受能力论证，项目实施方案已由柳州市鱼峰区人民政府以《鱼峰区人民政府关于同意完善白云大桥PPP项目入库手续的批复》（鱼政复〔2020〕26号）批准。项目授权主体是柳州市鱼峰区人民政府，项目实施机构是柳州市鱼峰区住房和城乡建设局。项目已具备招标条件，现对该项目投资人进行公开招标，欢迎潜在申请人提出资格预审申请。

二、项目条件

1、项目概况：

（1）项目名称：白云大桥工程PPP项目社会资本采购（采购编号：LZZC2020-G2-030051-GXXS）

（2）招标方式：公开招标

（3）项目规模和主要建设内容：

柳州市白云大桥工程PPP项目将新建1座跨江大桥、上下桥匝道及附属道路工程。道路呈东西走向，道路起于鱼峰区白云路，沿白云路向东行进，在九头山附近设跨江大桥跨越柳江，过江后道路接阳和工业区阳和中路，终止于阳和中路与阳和大道交叉口，道路全长约 2.028km；主桥两岸各设一对上下桥环，主要建设内容为桥梁工程、道路工程、排水工程、交通工程、电气及照明工程、景观工程、绿化工程、管线工程等。

项目主线道路全长2027.969米，其中桥梁长1180米。主桥宽38.5米，长500米；西岸引桥标准段宽31.5米，长490米；东岸引桥标准段宽38.5米，长190米。西岸主线道路标准段红线宽60米，长189.35米；东岸主线道路标准段红线宽76米，长658.619米。

（4）投资估算：

本项目的总投资估算为159387万元，其中建设投资约150438 万元（含建设期利息8949万元）。具体见下表：

（5）项目地点：柳州市鱼峰区、阳和工业新区

2、采购需求：

（1）招标范围：

通过政府采购确定中选投标人，采取PPP模式，柳州市鱼峰区人民政府授权柳州市鱼峰区住房和城乡建设局为项目实施机构。依法选定的社会资本在柳州市鱼峰区内注册成立项目公司（SPV），区住建局与项目公司签署《PPP合同》，授予项目公司本项目独家的特许经营权，项目资本金为项目总投资的20%，约31877万元，其余建设资金由项目公司作为融资主体通过多种渠道依法筹集，项目总投资的80%，约127509万元。在合同期内负责本项目的投资、融资、建设、运营维护和用户服务职责，运营包含白云大桥工程PPP项目整体的运营。项目公司在合同期内享有项目经营收益权，合同期满后将项目资产及相关权利等无偿移交给政府。

（2）运作方式：

本项目采用建设-运营-移交（Build-Operate-Transfer）即BOT运作方式。

项目公司在项目合作期内对项目设计、资金筹措、建设实施、运营管理、养护维修、债务偿还和资产管理等全过程负责；

项目合作期满后，项目公司按照合同约定以良好的运营和养护状态将项目及其附属设施、相关资料无偿移交给区住建局或其指定机构。

（3）特许经营期：

项目合作期限为 28 年，其中建设期 3 年，运营期 25年。

（4）项目资产权属：项目建设完成后，项目公司享有项目全部资产的使用权和养护权，项目资产所有权和处置权归区政府所有。

（5）项目回报机制：政府付费。

三、申请人资格要求

1、参与资格预审的申请人必须具备的条件

（1）在中华人民共和国依法注册的企业法人，且合法存续的企业。（如联合体投标的，联合体各方均须满足）

（2）申请人具有市政公用工程施工总承包壹级及以上资质，且持有有效的《施工企业安全生产许可证》，申请人应具有实施本项目所需的技术能力和管理能力。（如联合体投标的，联合体中的施工方必须满足）

（3）拟派项目经理需具有5 年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有市政工程相关专业(市政工程相关专业包括：市政公用工程、市政给水排水、道路与桥梁工程、公路与城市道路)中级及以上职称和市政公用工程一级注册建造师执业资格。提供2020 年以来任意连续三个月社保证明。（如联合体投标的，联合体中的施工方必须满足）

（4）拟派本项目技术负责人须具备高级工程师及以上职称。提供2020 年以来任意连续三个月社保证明。（如联合体投标的，联合体中的施工方必须满足）

（5）专职安全员须具备有效安全员（岗位）证书、安全生产考核合格证书（C类），人数符合建设部《关于印发<建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办>的通知》（建质[2008]91号）规定不少于3人。提供2020 年以来任意连续三个月社保证明。（如联合体投标的，联合体中的施工方必须满足）

（6）近3年（2017年、2018年、2019年）年均净资产不低于人民币20亿元（以经审计的财务报表为准）。（如联合体投标的，联合体任一方满足即可）

（7）申请人应具有较好的融资能力，金融机构出具的可用授信额度或贷款意向书（提供贷款承诺函）金额在有效期内（截止时间至少在投标有效期之后）不低于人民币13亿元，申请人的融资渠道应合法合规，以保证资金来源的可靠性与安全性。（如联合体投标的，联合体任一方满足即可）

（8）申请人须提供金融机构出具的3.2亿元及以上自有资金证明。（资金证明开具时间为本项目资格预审公告发布之日起）（如联合体投标的，联合体任一方满足即可）

（9）商业信誉良好，依法缴纳税金和社会保障资金，信用查询的良好记录。根据最高人民法院等9部门《关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》（法〔2016〕285号）规定，对在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)中被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购不良行为记录名单（或在“中国政府采购”网站〈http：//www.ccgp.gov.cn〉中被列入失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单）的申请人，不得参加投标。（如联合体投标的，联合体各方均须满足）

（10）申请人自2016年1月1日至资格预审文件递交截止时间具有不少于一个类似项目的建设或运营或融资经验或具有一个以上PPP项目实施经验（①类似项目：类似项目是指合同金额30000万元及以上的公路、铁路或市政工程中包含有水上跨径100米及以上的桥梁工程施工（不含在建工程）；②建设业绩证明材料为施工承包合同（或中标通知书）、竣工验收证明及其它证明材料（如有）的复印件加盖公章；运营业绩为中标通知书、委托合同或协议；投融资业绩项目包括固定资产投资、合资合作、参股或收购、资本市场融资、PPP 项目等类型，投融资业绩证明材料为合同或中标通知书或政府相关批文等的复印件加盖公章；PPP项目业绩证明材料为中标通知书或PPP项目合同）。（如联合体投标的，联合体任一方满足即可）

（11）本项目接受联合体方式投标，以联合体申请投标的应满足下列要求：

1）联合体成员不得超过3家，其中负责施工的单位只能有一家，本项目不接受有两家施工单位构成的联合体，其余由财务投资人组成；

2）如联合体投标，联合体牵头人及成员应满足下列条件：

1.联合体成员中必须有一方为负责本项目施工的单位，联合体成员应满足资格预审公告资格要求（1）至（9）项规定，联合体各方在其承担的工作范围内应当符合资格预审公告招标人对申请人的相应要求并自行完成施工及联合体协议约定的工作（严禁转包和违法分包），申请人在中标后，未经采购人书面同意，联合体的组成结构或职责及出资比例均不得变动；

2.联合体各方不得再以自己名义或参加其他联合体在本次招标中投标，否则均按废标处理。

3.牵头人及牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次资格预审申请相关资料，其他联合体成员须出具承诺函（格式自拟）对此予以认可。

资格审查标准：以联合体各成员出具承诺函（格式自拟）对牵头人及牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次资格预审申请相关资料予以认可的情况下，资格预审文件中的“申请人”均指联合体牵头人为准。

4.通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成。

5.联合体牵头人及成员均不得为在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)中被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购不良行为记录名单（或在“中国政府采购”网站〈http：//www.ccgp.gov.cn〉中被列入失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单）。

（12）法律要求

申请人（或联合体各方）应具有合法的法律地位，提供申请人在中国裁判文书网（近三年）的无行贿犯罪网页截图证明材料。同时提供在过去五年内没有严重违约或不良行为的承诺函。包括但不限于以下几种情况：

1）在过去五（5）年（2016年、2017年、2018年、2019年、2020年）内，没有因为任何直接由于申请人的过失或疏忽，而在任何大型合同中严重违约、被逐出现场或被解除协议的情况发生；

2）不是无力清偿债务者、没有处于受监管状态、没有破产或停业清理，其业务没有处于被法院采取强制措施或管制的状态，投标资格被取消，其经营活动没有被中止，并且没有因上述事件而成为法律诉讼中的对象；

3）没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题或重大安全责任事故；

4）申请人及其主要管理人员没有违反有关工程建设法律、法规、规章或强制性标准的行为；

5）在过去五（5）年（2016年、2017年、2018年、2019年、2020年）内，不曾发生编制虚假财务报表、弄虚作假或为获取某项合同而支付不正当费用等职业不良行为。本要求同样适用于申请人的董事和高级职员。

6）没有拖欠员工工资或农民工工资，或任何原因导致的群体性上访事件；

7）无重大法律纠纷、无严重信用逾期记录、无不良法院判决记录。

2、其他要求

（1）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的投标人资格条件；

（2）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一包或者未划分包的同一采购项目的资格预审；

（3）本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业不得单独或与其他投标人组成联合体参加本次资格预审，但对于已经与政府脱钩，建立完善公司治理结构和现代企业制度，实现市场化运营的融资平台公司，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可以参加本次资格预审。

四、资格预审方法

采用有限数量制评审，按得分由高到低的排序选择前5家的合格申请人作为候选人进入本项目的投标环节阶段。

五、资格预审文件的获取

1. 获取时间：自本公告发布之时起至2021年1月15日17时00分止（北京时间）；

2. 获取资格预审文件的方式：本项目资格预审文件为网上免费下载，供应商可以登陆广西柳州公共资源交易服务中心网（ggzy.liuzhou.gov.cn）的“交易信息”——“政府采购”——“政采公告”中打开项目的资格预审公告正文，点击下方的“获取采购文件”按钮，下载本项目资格预审文件。

注：申请人应填写完整的投标供应商全称，递交投标申请文件时与所填写申请人名称一致。未按上述要求操作的，采购代理机构将拒收其响应文件。已获取资格预审招标文件的申请人不等于符合本项目的投标申请人资格。

  六、提交预审申请文件截止时间及资格审查的日期、地点

资格预审申请人应于2021年1月27日9时00分（接收文件开始时间）至9时30分（截止接收文件时间，北京时间），将预审申请文件密封提交到柳州市新柳大道115号国际会展中心会议中心八楼开标厅，资格预审申请人可以派法定代表人或授权代表出席开标会议，逾期送达将予以拒收。

资格审查的时间为2021年1月27日9时30分（截止时间）后进行，地点为柳州市公共资源交易中心（柳州市新柳大道115号国际会展中心会议中心）。

  七、网上查询地址

中国政府采购网、广西壮族自治区政府采购网、广西柳州政府采购网、广西柳州公共资源交易服务中心网。

  八、公告期限

自本公告及资格预审文件发布之日起5个工作日。

  九、对本次招标提出询问，请按以下方式联系

1、采购人信息

采购单位：柳州市鱼峰区住房和城乡建设局

采购单位联系人：梁海；联系电话：0772-3858359

采购单位地址：柳州市柳石路394号

2、采购代理机构信息

采购代理机构：广西鑫顺项目管理有限责任公司

采购代理机构联系人：梁镭开 联系电话：0772-2611589

采购代理机构地址：柳州市潭中中路6号之一4栋1单元2楼

3、项目联系方式：

项目联系人：梁镭开；电 话：0772-2611589

4、采购监督部门信息

政府采购监督管理部门：柳州市鱼峰区财政局； 联系电话： 0772-3162981。

广西鑫顺项目管理有限责任公司

二〇二一年一月六日