根据《中华人民共和国土地管理法》第十七条第一条规定，各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求，土地供给能力以及各项建设对土地的需要组织编制土地利用总体规划。土地利用总体规划是由各级人民政府组织编制，自然资源主管部门具体承办。

我国为何要对土地利用总体规划进行管理呢？

主要还是因为我国人多地少，为了落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，我国需要以土地利用总体规划的形式来设立一个明确具体的标准，以规范对土地进行利用的各种经济主体从而严格保护耕地来进行节约集约用地。
 

如果从规划圈的角度如何对土地利用总体规划分类？

圈内土地，指土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇建设用地，大多数建设项目必须使用圈内土地、圈外土地、土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇建设用地范围外的土地。能源、交通、水利、军事项目可以使用圈外土地。

那土地利用总体规划是如何直接影响我们生产生活的呢？

简单的情况是，如果一个房地产开发商想开发新楼盘，就必须首先保证自己打算建设的项目是符合各级政府制定的土地利用总体规划。并积极向自然资源主管部门提交相关材料，最终获得相关部门颁发的建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。建设用地规划许可证是保证城市土地合理使用，防止和减少违法占地的有效措施；建设工程规划许可证是有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证，建设单位或个人在取得建设工程规划许可证后，方可办理开工手续。房地产商如果未取得建设用地规划许可证及建设工程规划许可证就私自开发建设，那么城市规划行政主管部门是可以责令房地产开发商停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物及其他设施，对有关责任人员进行可由所在单位或者上级主管部门予以行政处分。也就是说，如果房地产开发商不符合土地利用总体规划，那么无法取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，也就没法正常从事房地产开发项目。更为复杂的情况是，如果在同一块土地上甲乙两个公司都想从事生产经营活动，甲工业公司的用地符合规划、证照齐全，但自然资源局又给乙农产品公司也颁发了《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》。甲公司如何通过法律方式让乙农产品公司无法继续经营呢？

甲公司可以去查看土地规划的内容，如果乙农产公司的经营活动明显不符合土地利用总体规划的要求。甲公司可以直接以颁证机关也就是自然资源局为被告，依法起诉确认给其乙农产品公司颁发《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》是违法的，或者可以撤销的，从而成功击败竞争对手。

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