（作者 广西中创建设工程有限公司总经理 钟团明 QQ 1582680976）

建设项目前期工作是一项复杂的有机的系统的报批报建工作，涉及发改委、建设局（规划局）、自然资源局、环保局、水利局、林业局、安监局、消防支队等行政职能部门，以及可研、规划、环评、能评、水保、林地调查、安评、地灾等相关资质咨询设计单位，同时还需要各行业专家学者的参与，包括项目投资协议（与主管政府签订的）、项目选址、用地预审、环评、水土保持、占用林地、安评、能评、立项、用地报批等行政许可事宜，以及开工前的各项准备工作，其中发改委（或工信局，工信委主管改扩建或技改项目）主管的立项在建设项目前期工作中起到承前启后的作用，是最为关键的环节之一（遇到问题免费咨询：建设项目前期工作综合咨询服务机构——广西中创建设工程有限公司）。根据《国务院办公厅关于印发精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案的通知》（国办发〔2014〕59号），“五个一律”，一是属于企业经营自主权的事项，一律不再作为前置条件。二是对法律法规没有明确规定为前置条件的，一律不再作为前置审批。三是对法律法规明确规定为前置条件的，除确有必要外，都要通过修改法律法规，一律不再作为前置审批。四是核准机关能够用征求相关部门意见方式解决的事项或者能够通过后续监管解决的事项，一律不再作为前置审批。五是除特殊需要并具有法律法规依据外，有关部门一律不得设定强制性中介服务，不得指定中介机构。法律明确规定为前置条件的有：选址意见书、节能审查意见、洪水影响评价（若涉及到的要做）、环境影响评价审批文件、海洋环境影响评价意见（若 涉及到的要做）。法规明确规定为前置条件有：用地预审意见、取水申请批准文件（若涉及到的要做）、移民安置规划及审核意见（若涉及到的要做）、地质灾害危险性评估、河道影响审批（若涉及到的要做），法律法规没有明确要做的作为前置条件的前期评价不等于不用做，而是不作为项目核准（审批）的前置条件。目前很多项目前期工作审批事项还未取消，待国家和地方出台新政策取消后可以不用做。

以下项目建设全过程管理的工作内容

一、项目立项阶段

1、编制建议书

2、编制可研报告，这个过程中得办理用地预审、选址、环评、水保、能评、稳评、地灾等前期工作手续

2、绘制现状地形图

3、制作可研设计方案（在方案中需明确住宅、商业、地下车库等各类型房屋大致面积）

4、向自然资源局申请项目用地的公示（此项工作需准备拆迁评估报告及土地房屋资产评估报告两个报告）

5、进入土地公示程序后及着手准备地质灾害评估报告及水土保持方案两个材料，用于土地竞标成功后办理使用权证时使用。

6、签订国土出让合同并办理使用权证

7、签订出让合同后及可在发改委办理建设项目立项备案登记。

二、方案设计审批阶段

1、向规划部门申请《项目选址意见书》及规划红线

2、制作项目方案设计

3、方案设计规划预审

4、规划核面积出具《面积核量报告书》

5、方案设计规划审批

6、方案设计消防、绿化、环保、人防并联审批

7、取得方案设计审批意见及《建设工程规划用地许可证》

三、初步设计审批阶段

1、制作项目初步设计

2、方案设计审批完毕后即可开始申请临时施工用水、用电

3、规划核面积出具《面积核量报告书》

4、初步设计建委审批

5、初步设计消防、防雷、绿化、人防、市政审批

6、取得初步设计审批意见书（项目用地内有树木需移栽的在初设审批过程中可同时在园林局申请树木移栽登记备案）

7、申请《建筑工程规划许可证》（土石方）

8、申请《建筑工程施工许可证》（土石方）（有此证后可开始做地基及地下部分建筑）

四、施工图审批阶段

1、制作施工图

2、施工图审查备案

3、规划核面积出具《面积核量报告书》

4、勘测院按施工图放线

5、申请《建筑工程规划许可证》（建筑）

6、施工单位招标备案

7、开工前质监、安监报检

8、核算并缴纳配套费用和项目资本金等各项费用

9、申请《建筑工程施工许可证》（建筑）

10、在开始制作施工图时即可开始申请施工用水、用电

11、在项目修建过程中申请安装水、电、气、通信、闭路等配套设施

五、竣工备案阶段

1、规划验线核实房屋面积

2、国土测面积并出具测量报告（用于办房产证）

3、消防竣工验收

4、绿化竣工验收

5、环保竣工验收

6、防雷竣工验收

7、市政竣工验收

8、竣工资料备案

   备注：广西中创建设工程有限公司是一家专业代理建设项目前期工作综合咨询服务机构，开展建议书、可研、能评、环评、规划设计、地灾、压矿、项目申请报告、林占可研、土地复垦、土地规划修改、土地整治、水保等前期咨询业务，服务范围：南宁、钦州、百色、北海、桂林、玉林、来宾、贺州、崇左、河池等地市县区。公司官网：工程通网http://www.gctong.com

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