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PPP(Public-PrivatePartnership)，也叫PPP模式，即政府与社会资本合作，是一种公共基础设施项目运营模式。根据这种模式，鼓励私人企业、私人资本与政府合作，共同参与公共基础设施建设。
PPP是指在政府公共部门与私人部门合作的过程中，由非公共部门拥有的资源来提供公共物品和服务，使合作方取得比预期单独行动更有利的结果。狭义PPP相对于BOT而言，其主要特征是政府在项目中、后期的建设管理和运营过程中，企业在项目的前期可研、立项等阶段参与更深。政府部门与企业全面参与，双方合作时间更长，信息更加对称。
PPP的意义何在？
近几年，全球各地通过多种PPP方式，私人部门对基础设施领域的投资总体上持续快速增长。在基础设施与公共服务领域，政府与社会资本合作模式是一种长期合作关系。一般情况下，社会资本承担设计、建设、运营、维持大部分基础设施工作，并且通过“用户自付”和必要的“政府付费”获得合理的投资回报；政府部门负责基础设施和公共服务价格和质量监管，以确保公众利益最大化。目前，我国正实施新的城市化发展战略。城市化是现代化的需要，也是稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手。基于国内实践，借鉴国际成功经验，推广应用政府与社会资本合作模式，是国家确定的重大经济改革任务，对加快新城镇化建设、提高国家治理能力、构建现代财政体系具有重要意义。
PPP模式的优缺点是什么？
PPP模式的优势：提高经济效益、提高时间效率、增加对基础设施项目的投资、加强公私机构的财政健全性、改善基础设施/公共服务质量、实现长期规划、树立公营部门新形象、以及稳定发展私营机构等等。
PPP模式的缺点：私人机构融资成本高、由于特许经营而产生的垄断、复杂的交易结构带来的低效、长期合同缺乏灵活性、成本与服务的两难选择等等。
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