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2019年5月，中国共产党中央委员会、国务院办公厅印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（以下简称《若干意见》），正式确立了“五级三类四体系”的新时期国土空间规划管理体系，并将其作为国家空间发展的指南、各类开发保护建设活动的基本依据，实现“多规合一”的核心突破口。当前，各地国土空间总体规划编制已全面启动，在国土空间规划体系中专项规划体系如何建立急需进一步摸索。本文从国土空间规划体系角度，分析专项规划的基本效用与现状问题，提出专项规划体系建立的策略，以更好地落实总体规划指导和管控要求，传导至详细规划保障专项落地。
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专项规划的基本效用
《若干意见》明确提出，“专项规划是指在特定区域（流域）、特定领域，为体现特定功能，对国土空间开发保护利用作出的专门安排，是涉及空间利用的专项规划。国土空间总体规划是详细规划的依据、相关专项规划的基础；相关专项规划要相互协同，并与详细规划做好衔接。”“相关专项规划要遵循国土空间总体规划，不得违背总体规划强制性内容，其主要内容要纳入详细规划。”
专项规划的地位及作用
在城乡规划体系中，专项规划的法律地位不明确，偏重于解决城市内部设施配置的技术协调问题。根据《城乡规划法》第二条“本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。”“城市总体规划、镇总体规划的内容应当包括：城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。”可见，专项规划在城乡规划体系中从属于总体规划的内容体系，并未作为城乡规划体系中独立的组成部分。
专项规划体系的效用与构建内容是什么？以上就是“工程通网”对此问题的介绍。
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