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土地利用总体规划是指在一定的规划区域内，根据当地的自然和社会经济条件、土地自身的适宜性以及国民经济发展的要求，协调土地总供给与总需求，寻求最佳土地利用结构和布局，对土地资源的开发、利用、整治和保护进行统筹安排的战略性部署和措施。
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一般来说，区域土地利用总体规划会呈现一定的特性，包括政策性、整体性、长期性、战略性、控制性以及动态性。
1、政策性：土地规划是一项政府行为，是为一定的制度和政策服务的，不是一项纯技术、中立价值的工作。
2、整体性：考虑全部土地土地的开发、利用、整治和保护，综合各部门对土地需求，协调部门用地矛盾。
3、长期性：规划期为10~20年
4、战略性：研究的问题有战略意义，如经济社会各部门的用地总供给与总需求的平衡问题，土地利用结构与布局的调整问题，土地利用方式的重大变化问题等。
5、控制性：下一级土地利用规划受到上一级土地利用总体规划的指导和控制，土地利用总体规划对各部门的土地利用起到宏观控制作用。
6、动态性：规划是一个建议未来的过程，但未来是不确定的，要求规划一成不变是不切合实际的，规划要在实施的反馈中适时修正。但不能随意修改，必须遵守法定修改程序。
土地利用总体规划是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制，规划城乡建设和统筹各项土地利用活动的重要依据。
开展土地利用总体规划不仅有助于纠正市场失灵，还可以有效地协调人地关系和各部门用地矛盾。所以说土地利用总体规划是非常值得重视的一项工作内容，不管是前期的调研还是在规划过程中都需要做好每一个环节。
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