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新型城镇包括三种形态——新市镇、特色小镇、小城镇。新市镇和特色小镇的规划宜纳入所在行政建制乡镇范围内统一编制。确定为新市镇的乡镇，应按照分区规划确定的城镇功能定位开展规划编制，重点描述其所处的自然环境、生态区位和所承接的城市功能。镇域范围内如包含经国家级、市级相关部委认定的特色小镇，需要重点描述其主导产业发展方向和主要特点。
新市镇建设：选择在城市重要发展廊道和主要交通沿线、具有良好发展基础、资源环境承载能力较高的地区，建设具有一定规模、功能相对独立、综合服务能力较强的新市镇。辐射带动周边乡镇地区发展，承接中心城区部分专项功能疏解转移，具有完备的公共服务设施和基础设施的新型城镇。
特色小镇建设：依托资源禀赋和特色文化资源，着力培育特色产业功能，探索引导功能性项目、特色文化活动、品牌企业落户小城镇。塑造特色风貌形态，提升建成区环境品质，建设一批历史记忆深厚、地域特色鲜明、小而精的特色小镇。
小城镇建设：发挥小城镇促进本地城镇化的作用，着力提升基础设施和公共服务水平，加强绿色生态保护，推进城镇化和农业现代化融合发展，将镇中心区建设成为本地区的就业、居住、综合服务和社会管理中心。
对于小城镇的建设，在乡镇国土空间规划编制中，应根据各镇的区位条件，差异化引导，充分挖掘其资源禀赋特点，立足于地区整体发展情况，结合各区管控目标要求，确定乡镇功能定位、发展目标和产业导向等。规划编制中注重对生态保护、利用、修复的引导，加强全市范围内乡镇的开发建设管控，营造疏密有致、绿色生态的乡镇空间格局。
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