一是强化自治区、市、县三级统筹调剂管理机制。从自治区调剂库调剂耕地数量985公顷、水田规模458公顷、粮食产能1165万公斤,解决了新建贵阳至南宁高铁、信都至梧州公路一期等一批自治区重大交通项目耕地占补平衡,实现耕地占补平衡“应保尽保,能保尽保”,为全区各级财政实现调剂收入11.6亿元,为贫困地区实现调剂收入5.61亿元。同时,全区763宗建设项目用地顺利通过补充耕地方案审查,落实补充耕地指标7065公顷。
二是完善补充耕地指标交易机制。出台《广西补充耕地指标交易管理办法》《广西补充耕地指标交易管理实施细则》《关于调整广西补充耕地指标交易指导价格的通知》等系列交易规范文件,建立全区补充耕地指标交易意向信息共享平台,以更灵活的新增耕地数量、水田规模、粮食产能3类指标形式进行市场交易,规范补充耕地指标交易程序,明确指标交易收益用途。积极有效促进自治区、市两级补充耕地指标交易,其中自治区级平台完成14个批次交易,交易耕地数量4676亩、水田规模4551亩、粮食产能120万公斤,实现交易金额8.38亿元。
三是提升重大交通项目耕地占补平衡保障能力。印发《进一步明确重大交通项目落实耕地占补平衡有关措施》,以项目清单列举方式对各类重大交通“老项目”耕地占补平衡落实进行明确,并将普通国省干线增加列入清单范围,有效解决普通国省干线公路及今后自治区重大交通项目落实耕地占补平衡费用难的问题。全年通过补充耕地指标调剂、交易等方式有效解决新建贵阳至南宁铁路、柳州经合山至南宁公路项目(柳州段)等19个自治区重大交通项目耕地占补平衡,落实补充耕地指标2.4万亩、水田指标0.9万亩、粮食产能2434万公斤,为地方财政实现约34亿元收入。
四是严格新增耕地指标管理。印发《关于进一步做好补充耕地项目新增耕地核定和报备入库有关事项的通知》,规范新增耕地核定和确认管理,确保新增耕地报备入库指标真实可信。全年完成自治区级新增耕地备案审查544个,入库耕地数量9078公顷、水田规模9204公顷、粮食产能11756万公斤,为各类建设项目用地提供强有力耕地占补平衡保障。
五是落实永久基本农田特殊保护。结合第三次全国国土调查工作,在全国率先组织开展永久基本农田整改补划内业核实工作,为下一步按照国家统一部署正式开展永久基本农田整改补划打下坚实基础。同时,将严守永久基本农田红线纳入2020年设区市绩效考核,充分发挥绩效考核在永久基本农田保护中的“指挥棒”作用。此外,印发《广西重大建设项目占用永久基本农田补划方案编制指南》,规范重大项目涉及占用永久基本农田补划方案编制和踏勘论证工作,有效衔接全国永久基本农田监测监管系统管理要求。
六是压实耕地保护考核监督。顺利完成2019年度耕地保护责任目标考核。根据最新公布的土地变更调查数据,我区耕地面积438.59万公顷,比国家下达目标任务多2.19万公顷,牢牢守住耕地红线。为做好“十三五”耕地保护责任目标期末考核工作,自治区自然资源厅会同自治区农业农村厅、自治区统计局联合印发了《关于开展广西“十三五”耕地保护责任目标期末考核工作的预通知》,提前部署期末考核相关工作。
七是兑现“旱改水”承诺任务,圆满完成补充耕地任务。2020年我区统筹推进土地整治和耕地提质改造等补充耕地项目实施,加大垦造新增耕地特别是新增水田力度,全区完成补充耕地任务9658公顷、垦造水田任务9453公顷,超额完成了年度下达目标任务,及时兑现了2014年以来“旱改水”承诺兑现任务8073公顷水田,兑现率达85%。全区14个设区市均完成了“十三五”补充耕地任务。
八是全面实行征地区片综合地价。印发《广西壮族自治区人民政府办公厅关于实施征地区片综合地价的通知》,全面实行征地区片综合地价,是2019年新修订的《土地管理法》实施以来全国首个由征地统一年产值标准过渡到征地区片综合地价补偿标准的省份,并作为全国区片综合地价数据入库试点省份,在全国首家完成省级数据入库工作。
九是加强设施农业用地管理。印发《关于进一步加强和规范我区设施农业用地管理的通知》,进一步加强和规范我区设施农业用地管理,确保农地农用,有效解决当前设施农业管理的突出问题,加大我区设施农业健康发展的用地保障服务力度,助推乡村经济多元化发展。同时,印发《关于进一步规范我区设施农业用地备案和上图入库工作的通知》,进一步明晰和改进我区设施农业用地备案与上图入库的工作要求,全面实行设施农业用地上图入库,切实加强设施农业用地监管。
十是做好粮食安全自然资源要素保障,制止耕地“非农化”,防止耕地“非粮化”。 以自治区人民政府办公厅名义转发《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》,将责任压实到市县人民政府及各有关部门,要求各地提高政治站位,切实履行主体责任,确保耕地保护落实落地落细。以自治区人民政府办公厅名义印发《关于印发防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案》,通过采取明确耕地利用优先序、稳定粮食种植面积、加强粮食生产功能区监管等措施,切实解决我区耕地“非粮化”问题,稳定我区粮食生产,保障我区粮食安全。
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