【水土保持学习】方案编制、监测及验收项目工作要点

上一期我们讲述了水土保持重要规范文件解读，这一期工程通网韦工根据政策规范及实践经验简单明了地为大家讲解方案编制、监测及验收项目工作要点，一起来看看吧！

▲工程通网编制的报告

（一）方案编制

1、编制范围：

报告书：征占地5公顷（含）以上或者挖填土石方总量5万立方米（含）以上。

报告表：征占地0.5公顷（含）以上5公顷以下或者挖填土石方总量1千立方米（含）以上5万立方米以下；城市建成区内原址拆除建设项目，新增建设用地面积5公顷以下且挖填土石方5万立方米以下。

不再办理方案审批手续：不足0.5公顷且挖填土石方总量不足1千立方米。

时间节点：应当在项目开工前报批。

审批方式：报告书实行审批制，报告表实行承诺制。

审批部门：水行政主管部门或者地方人民政府确定的其他水土保持方案审批部门。

涉及文件：水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见（水保[2019]160号）、广西壮族自治区生产建设项目水土保持方案编报审批管理办法（桂水规范[2020]4号）。

2、评审：

技术评审专家：一般由评审单位邀请，数量3~5名。

“一稿制”：水土保持方案报告书不再区分送审稿和报批稿。水土保持方案报告书经会议评审后，通过评审的，应在10个工作日内修改完善，逾期未修改完善的，按不予通过技术评审处理。未通过技术评审的水土保持方案报告书，专家组提出修改意见，由技术评审单位印发项目建设单位和方案编制单位。

监管：各级水土保持方案技术评审单位应对本级未予通过技术评审的水土保持方案及其编制单位、编制人员进行统计。各市于每年6月30日、12月30日将统计结果报送自治区水土保持监测站。

（二）监测项目

什么项目需要做监测：编制水土保持方案报告书的生产建设项目。

时间：施工进场前由业主委托。

监测单位：委托开展水土保持监测的同一项目水土保持方案编制单位和施工单位不能承担水土保持监测工作。

监测成果：在主体工程开工1个月内向相关水行政主管部门报送水土保持监测实施方案（由于大多数项目都是开工后才委托监测的，实施方案应在接受委托的当月完成报送）；项目建设期间，应当在每季度的第一个月内报送上季度的生产建设项目水土保持监测季度报告;水土保持监测任务完成后，应当在3个月内报送生产建设项目水土保持监测总结报告;当发生严重水土流失危害事件时，应随时报告相关情况，并于事件发生后1周内报告相关水土流失防治工作开展情况。（办水保[2015]139号中还规定工期3年以上的项目，应每年1月底前报送上一年度监测报告，监测年度报告宜与第四季度报告结合上报，新规范未做要求）

已完工的项目未做监测：进行水土保持设施验收时，编制水土保持监测总结报告。
涉及文件：水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见（水保[2019]160号）、广西壮族自治区生产建设项目水土保持方案编报审批管理办法（桂水规范[2020]4号）。

监测任务：监测过程中应实事求是，不弄虚作假，捏造数据，在监测过程中要对照水土保持方案变更条款，对于达到水土保持方案变更条件的，监测单位及人员应告知建设单位。

（三）验收项目

验收主体及时间：生产建设单位是生产建设项目水土保持设施验收的责任主体，应在生产建设项目投产使用或竣工验收前，开展水土保持设施自主验收，并向水行政主管部门报备验收材料。

编制水保书的项目做验收：水土保持监测总结报告，水土保持设施验收报告，验收鉴定书。

编制水保表的项目做验收：验收鉴定书（签订合同前应先咨询方案审批单位，存在部分地方单位要求报告表项目也需编制水土保持监测总结报告，水土保持设施验收报告）。

公示网站及时间：建设单位应当在水土保持设施验收合格后，及时通过其官方网站或者上级管理单位网站、行业网站、项目属地政府网站等其他便于公众知悉的方式向社会公开水土保持设施验收报备材料，公示时间不得少于20个工作日。对于公众反映的主要问题和意见，生产建设单位应当及时给予处理或者回应。

不满足验收标准和条件而作出验收合格结论的验收报告编制单位将被列入水土保持“重点关注名单”。

涉及文件：水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见（水保[2019]160号）、广西壮族自治区生产建设项目水土保持方案编报审批管理办法（桂水规范[2020]4号）。

存在问题讨论与建议

1、资料问题：评审通过后，修改报批不能超过10个工作日，否则按不通过处理；因此弃土协议、取土协议等问题应在会前解决；例如点型项目，排水平面图和地下室基坑防护设计图等图件应在收集资料时，一并叫业主提供；房地产项目还应提供审批局盖章的总平图等。
2、主要前期资料对接情况，需要提供的基础资料，相关文件，项目基本建设内容与提供文件的一致性，项目的建设情况，对于取土、弃土的一般处理方式。应叫业主提供最新的资料，应以施工图最优，初步设计次之，最基础为可研资料。

3、新接项目未开工、已开工，完工状态。应粗略问下项目取土和弃土情况，技术这边好准备拟协议，避免存在时间上的拖延。业务自己进行现场调查时，应拍摄多角度全貌照片，并对场地各个方位拍摄照片（建议横屏拍摄）；已开工项目，应把现有的各项措施，比如排水、沉沙、覆盖、洗车池等近照拍下来。
4、建议在对接业主时，一次性把开展方案编制、监测和验收的必要性及重要性跟业主解释清楚。

5、建议多关注已完工、投产项目，现状存在较多未开展监测和“未验先投”的项目。

经过以上的学习，你对水土保持方案有了更透彻的了解吗？值得注意的是，水土保持方案编制和水土保持监测可以同一家咨询机构来做，水土保持监测和水土保持设施验收也可以同一家来做，但水土保持方案编制和水土保持监测不可以同一家来做。广西水土保持方案编制、监测、验收可以找哪家公司来做？推荐广西万众科技有限公司，拥有水土保持方案编制、水土保持监测星级评价证书，编制经验丰富！