日前，从北京市“调结构转方式、发展高效节水农业”新闻发布会传出消息，今后，高耗水作物将退出北京地下水严重超采区和重要水源保护区。全市将以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，实行取水许可，力争到2020年节约农业用水2亿立方米。

　　以水定那么多内容，说白了就是以水定发展，即区域发展要充分考虑水资源禀赋和水环境容量。不就是天天用的水嘛，它怎么能决定发展规模和发展速度？道理很简单，水是生命之源，古人就是逐水而居的。生产力水平的提高，科技的快速进步，商贸金融的繁荣，人对舒适生活的追求，固然可以创造迪拜和拉斯维加斯那样在沙漠、戈壁上造城的奇迹，但这在世界上也是特例。做事情还得尊重规律，否则就会受到惩罚。

　　我们每天都要喝水、用水，水资源就是木桶上的那块短板。要想让短板变长，唯有开源。仍以北京为例，目前全市年用水量缺口近2/3，不得不依靠超采地下水、从外省调水，这都是开源之法。然而，地下水是有限的，调水要协调多方利益，超采地下水和跨界调水还会带来许多生态问题。如此开源，受到诸多限制，终非长久之计。

　　还可以在节流上多想办法。节流不会让短板变长，但可以保证短板不会变得更短。在各种环保宣传语中，节水是一个经常出现的词。谈到节水，普通人首先想到的是在日常生活中如何节水。其实，工业、农业生产和商品流通等社会生活的各个环节，都需要节水。大家做得怎样呢？在生活中，水龙头一拧，水哗哗地流，大多数人并未感到水不够用。“水环境形势严峻”见诸媒体报道和公益广告，没有内化为公众的理性认知，节水的压力没有传递到每个人身上。

　　节约资源和保护环境是我国的基本国策，节约优先是生态文明建设的首要方针。中观和微观层面的节水，包括少用和洁用。少用指的是减少用水总量和提高单位水资源的利用率，洁用指的是减少污水排放量和中水回用。采取各种少用、洁用措施，让有限的水资源既能满足人们生产、生活的需要，又能满足动植物乃至生态系统的需要。生态用水何以重要？生态有足够的水用，才有利于水资源涵养，才有可能进一步开源。

　　从宏观层面看，以水定发展是战略意义上的节水。一桌饭菜是定量的，个人要想多吃，围坐的人越少越好，人要多了，每个人就得少吃几口，不然有人就会吃不到。如今，北上广等大城市的承载力逼近极限，其中包括水环境的承载力。水脏、水少……水环境给发展亮红灯，不踩刹车不行了。以水定发展，好比看菜吃饭，得算一个大账，科学评估水资源存量和增量、水环境容量，划定水环境的生态红线，以此规划区域经济社会如何发展。

　　中央明确提出，发展必须是遵循自然规律的可持续发展。水是人类生存和发展的基本要素，面对水资源短缺、水污染普遍存在和全球气候变暖导致旱涝异常的形势，未雨绸缪，以水定发展，是我们谋划未来的必修课。

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