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广西壮族自治区国土资源厅办公室关于切实做好2016年地质灾害防治工作的通知
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发表时间：2016-07-19 09:27:25 作者： 来源： 地质环境处 浏览： 166
桂国土资办〔2016〕315号
各市、县国土资源局，广西地质环境监测总站（地质灾害预警预报中心）:
今年入汛以来，我国南方地区经历了多轮强降雨，地质灾害频发，造成人员伤亡和财产损失。7月1日贵州大方县山体滑坡造成 23人死亡，湖北黄冈市连续发生多起地质灾害造成 7人死亡失踪， 7月4日，贵州铜仁市连续发生多起地质灾害造成 14人死亡失踪，7月7日新疆喀什叶城突发特大型泥石流灾害，35人失踪。面对今年严峻的地质灾害防治形势，习近平总书记、李克强总理、张高丽副总理等党中央、国务院领导同志高度重视，多次作出重要批示指示，要求针对今年异常的气候情况，做好地质灾害防范工作。自治区彭清华书记、陈武主席、蓝天立副主席等自治区领导同志就我区地质灾害防治工作也多次作出了重要批示指示，要求各地全力做好地质灾害防治工作。7月8日，国土资源部再次召开2016年全国汛期地质灾害防治工作视频会议，国土资源部党组成员、副部长王广华在会上传达了党中央和国务院领导同志重要指示和批示精神，对汛期地质灾害防治工作作出了新的部署，提出新的要求，为贯彻落实中央和自治区领导同志重要批示精神和国土资源部汛期地质灾害防治工作部署，结合我区有关情况，现将有关事项通知如下：
一、充分认识地质灾害防治工作的严峻形势
据统计，2016年上半年全区发生地质灾害117起，造成22人死亡（其中6月20日平乐县沙子镇保安村猪婆岩大理石场饰面用大理石矿山体垮塌目前自治区没有定性，人员死亡和失踪数未纳入统计），30人受伤，造成直接经济损失992.59万元。与2015年同期相比，灾害发生数减少119起，但死亡人数增加15人，受伤人数增加11人。地质灾害主要分布在河池、贺州、桂林、南宁、柳州、贵港和玉林等市。厄尔尼诺事件对今年气候影响强烈，据气象部门资料，我区大部分区地区降雨量较常年偏多1－6成，但百色、崇左两市大部、河池市西部则偏少1－5成，预测下半年我区还将会遭受到台风带来的强降雨天气，各地国土资源主管部门要切实担负起地质灾害防治工作责任，进一步强化忧患意识和责任意识，充分认识今年地质灾害防范形势的严峻性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，各市、县国土资源局要在当地党委政府统一领导下，加强组织协调、加强指导监督，层层落实责任，细化落实措施。各市、县国土资源局主要负责同志要主动向当地党委、政府领导汇报当前地质灾害防治工作情况，要亲自部署、亲自抓，分管负责同志要全力投入、直接抓，要立足防大灾、抢大险，从最不利情况的准备出发，主动作为，采取一切可能的措施和办法，全面做好各项工作。
二、着力做好农村切坡建房地带地质灾害临灾避险
我区农村群众切坡建房普遍，且缺乏边坡防护措施，近年每年造成人员伤亡的地质灾害有一半以上是由于农村切坡建房引发，各地要将切坡建房地带地质灾害应急避险作为今年和今后地质灾害防治工作的重中之重抓好。各市、县国土资源局要认真按《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加强 桂东南花岗岩丘陵地带切坡临坡建房地区地质灾害防范工作的通知》（桂政办电〔2014〕12号）要求，向当地政府报告，专门组织力量对辖区农村切坡建房地区地质灾害联保制度运行情况进行督查、检查，确保联保制度落实到位，运转正常，进一步指导、协调县、乡（镇）、村（社区）完善地质灾害联保防范制度；非花岗岩地区切坡建房地质灾害防治，也要参照通知要求在全区地质灾害易发村屯普查基础上进一步做好群测群防联保工作。重点要掌握切坡建房住户情况，落实乡（镇）和村委（社区）作为联保联防的巡查和避险主体责任，要采取各种办法加强宣传与警示教育，想方设法让有隐患存在的住户悉知隐患的危害，自觉提高防范意识，熟知撤离线路，发现异常及时避险逃生。
三、进一步加强地质灾害隐患调查和评估
广西地质环境监测总站及有关地勘单位要加快完成已下达的县（市、区）地质灾害详细调查工作，在调查过程中要重视易发村屯（包括切坡建房地带）、学校、旅游景区、矿山的易发程度调查，调查完成后协助有关县国土资源局更新完善已建立的地质灾害信息管理系统数据库，建立健全群测群防网络。各市、县国土资源局要在地质灾害调查基础上，强化雨前排查、雨中巡查和雨后复查工作。重点调查城镇、乡村、学校、景区等人口密集区、铁路和公路等交通干道沿线、矿山采空区以及已查明的隐患点等地质灾害易发区域，不留死角、不留盲区。既要调查已发现隐患点的变化情况，也要调查是否出现新的隐患点。针对发现的重大隐患，要组织有经验的专家开展咨询会商、多方论证，必要时采取勘查等工程措施，查明成因和成灾模式，有针对性地制定地质灾害应急预案，明确启动标准，确保出现临灾前兆能妥善应对。
四、进一步做好预警预报和群测群防
各市、县国土资源局及广西地质环境监测总站（广西地质灾害预警预报中心）要与气象、水文部门密切合作，重点关注下半年台风可能带来的强降雨情况，使强降雨、暴雨、水情、地质灾害预警等预报预警信息能够迅速、及时、准确地传递到从事地质灾害防治的广大干部和群测群防监测员，确保及时启动应急预案，进入应急状态。各地要充分利用好地质灾害气象预警预报这个宣传窗口，使之成为地质灾害防治工作的“发令枪”和“信号树”。各市、县国土资源局要认真抓好地质灾害群测群防和联防联保工作，要经常检查监测员是否上开展巡查监测，保证监测员补助经费发放到位，通过提高科技含量、组织开展知识培训、给予经济补助、成功避险奖励等手段，不断强化群测群防监测员的责任心和工作能力，提高成功避险次数。
五、进一步做好临灾应急避险
各市、县国土资源局要按地质灾害防治年度防治方案的要求，深入、持久地开展地质灾害防治知识宣传工作，用正反两方面事例教育群众，通过各级政府组织各种力量对群众大力宣传讲成功的应急避险经验；要加强应急避险演练工作，组织开展简易避险演练，对威胁 10人以上的地质灾害隐患点，各地每年必须开展一次应急避险演练，要让所有群众都知道撤离信号和熟悉撤离路线，教育群众一旦有险情，就要立即按有关演练线路逃生。
六、进一步做好应急值守和专家调查
各地、各单位要进一步强化值守，按规定做好汛期24小时值班工作，确保值班所需人员、设备、仪器，保证通讯畅通，确保信息传递准确及时。上级主管部门要通过抽查、暗访、点名通报等手段，确保基层应急值守到位。要按《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加强和改进政府值班工作的意见》（桂政办发〔2014〕54 号）和有关规定进一步改善值班条件，对节假日值班未能安排补休的值班人员按有关规定给予适当值班补助。 接到灾情险情报告后，特别是可能比较重大的群死群伤事件，各级国土资源部门的负责同志，要在第一时间带领专家赶赴现场，指导、协助地方政府做好抢险救援工作，确保抢险过程不发生二次灾害。广西地质环境监测总站及各分站要作好应急调查工作准备，接到灾情、险情信息后保证能够随时赶赴现场开展应急调查，地质灾害专家要从多方面论证灾害成因，本着客观、公正的原则定性灾害类型和成因。
七、进一步做好沟通协调与监督检查工作
各市、县国土资源局要切实加强与气象、建设、交通、水利、教育、安监、旅游等部门的沟通、协调，指导、督促各行业主管部门按照各自职责分工做好相关行业地质灾害防治工作。各地要加强督查、检查和抽查，确保每项措施都落到实处，避免因工作不扎实、不细致而造成群众生命财产损失。
广西壮族自治区国土资源厅办公室
2016年7月13日
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